จีนเปิดกว้างที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์กับออสเตรเลียจริงหรือ?.

หลังจากหลายปีของความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นกับออสเตรเลีย ดูเหมือนว่าจีนจะเปลี่ยนใจกะทันหันเมื่อไม่นานมานี้

“ฝ่ายจีนยินดีที่จะจับชีพจร [ในความสัมพันธ์ทวิภาคี] ปรับเทียบใหม่ และออกเดินทางอีกครั้ง” รัฐมนตรีต่างประเทศหวัง อี้ กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว อ้างอิงจากรอยเตอร์

เป็นเวลากว่าสองปีแล้วที่รัฐบาลออสเตรเลียไม่สามารถให้คู่ค้าชาวจีนรับโทรศัพท์ได้ นับประสาอะไรกับการประชุม

แต่ในสัญญาณที่เป็นไปได้ว่าน้ำแข็งกำลังละลาย รัฐมนตรีกลาโหมของประเทศต่างๆ ได้พบกันในเดือนมิถุนายน และรัฐมนตรีต่างประเทศของพวกเขาได้พบกันเมื่อต้นเดือนนี้นอกรอบการประชุมสุดยอด G20

มันมีความสำคัญแค่ไหน?

‘คำพูดมีความสำคัญ’
เพนนี หว่อง รัฐมนตรีต่างประเทศออสเตรเลีย หวังว่าการเจรจาจะเป็น “ก้าวแรกสู่การรักษาเสถียรภาพความสัมพันธ์”

ความสัมพันธ์ย่ำแย่เมื่อออสเตรเลียห้ามบริษัทโทรคมนาคมยักษ์ใหญ่ของจีนอย่างหัวเว่ยจากเครือข่าย 5G ในปี 2561 เรียกร้องให้มีการสอบสวนถึงต้นตอของโควิด-19 และวิพากษ์วิจารณ์บันทึกด้านสิทธิมนุษยชนของจีนในซินเจียงและฮ่องกง

จีนตอบโต้ด้วยการกำหนดมาตรการกีดกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของออสเตรเลีย ตั้งแต่ข้าวบาร์เลย์และกุ้งก้ามกราม ไปจนถึงไม้ซุงและถ่านหิน และตัดการติดต่อกับรัฐมนตรีทั้งหมด

อุตสาหกรรมไวน์ได้รับผลกระทบอย่างหนักเป็นพิเศษ จีนเป็นตลาดที่มีกำไรมากที่สุดของออสเตรเลีย ซึ่งมีมูลค่าถึง 1 ใน 3 ของรายได้จากการส่งออกทั้งหมด ก่อนที่ภาษีจะมาถึงในปี 2563

ผลกระทบของภาษีศุลกากรจีนต่อไวน์ออสเตรเลีย ปักกิ่งเริ่มใช้มาตรการกีดกันทางการค้าในช่วงปลายปี 2020 .
แต่ตั้งแต่การเลือกตั้งรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีแอนโธนี อัลบานีสของออสเตรเลียในเดือนพฤษภาคม กิจกรรมทวิภาคีก็วุ่นวาย และบางคนบอกว่าเป็นสาเหตุของการมองโลกในแง่ดี

ณ จุดนี้ ทุกอย่างเป็นเพียงวาทศิลป์ Jennifer Hsu จากสถาบันวิจัย Lowy Institute กล่าว

“ฉันไม่คิดว่านี่เป็นกิ่งมะกอก… [และ] ฉันจะไม่บอกว่ามันเป็นการรีเซ็ต” เธอบอกกับบีบีซี “ยังไม่มีคำสัญญาใด ๆ จากทั้งสองฝ่าย”

แต่การเปลี่ยนแปลงของน้ำเสียงของออสเตรเลีย – ห่างไกลจากการ “ทุบตี” ของรัฐบาลของสกอตต์ มอร์ริสัน ยังคงเป็นเรื่องใหญ่ เธอกล่าว

ปักกิ่งวิพากษ์วิจารณ์ความคิดเห็นของรัฐบาล ซึ่งรวมถึงปีเตอร์ ดัตตัน รัฐมนตรีกลาโหมในขณะนั้น ที่เปรียบเทียบจีนกับเยอรมนีในช่วงทศวรรษที่ 1930 และกล่าวว่าออสเตรเลียต้อง “เตรียมพร้อมสำหรับสงคราม”

นายหวังกล่าวพาดพิงถึงเรื่องนี้เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า “ต้นตอ” ของความตึงเครียดระหว่างแคนเบอร์ราและปักกิ่งคือ “คำพูดและการกระทำที่ขาดความรับผิดชอบ”

ดร. Hsu กล่าวว่า “ในวัฒนธรรมจีนหรือเอเชีย แนวคิดเกี่ยวกับใบหน้า – mianzi – มีความสำคัญอย่างยิ่ง

“คำพูดมีความสำคัญต่อปักกิ่ง และเห็นได้ชัดว่าวาทศิลป์และการตอบสนองของมัน… แสดงให้เห็นว่าปักกิ่งรู้สึกขุ่นเคืองใจจริงๆ”

ในทางกลับกัน ปักกิ่งได้ลดทอนภาษาที่กระตุ้นอารมณ์ลงเล็กน้อย แต่ทั้งสองฝ่ายจะต้องติดตามวาทศิลป์ใหม่ด้วยการดำเนินการ ดร. ซูกล่าว

ต่างฝ่ายต่างต้องการอะไร?
นายหวังกล่าวว่า แคนเบอร์ราสามารถทำหลายสิ่งหลายอย่างเพื่อซ่อมแซมความสัมพันธ์ โดยเนื้อแท้แล้ว ควรปฏิบัติต่อจีน “ในฐานะหุ้นส่วนมากกว่าเป็นปรปักษ์”

บางคนตีความประเด็นของเขาว่าเป็นการเรียกร้องให้ออสเตรเลียหยุดวิพากษ์วิจารณ์จีน และหลีกเลี่ยงการหันไปหาประเทศอย่างสหรัฐฯ เพื่อจำกัดอิทธิพลของปักกิ่งในที่ต่างๆ เช่น แปซิฟิก

คำขอของจีน “ไม่น่าเป็นไปได้” ที่จะมีผลกระทบใดๆ ต่อนโยบายของออสเตรเลีย ไบรซ์ เวคฟิลด์ ผู้อำนวยการบริหารสถาบันกิจการระหว่างประเทศของออสเตรเลียกล่าว

นางหว่องย้ำหลายครั้งว่าออสเตรเลียจะไม่ให้ “สัมปทาน” โดยกล่าวว่า “รัฐบาลของออสเตรเลียเปลี่ยนไป แต่ผลประโยชน์ของชาติและการตั้งค่านโยบายของเราไม่เปลี่ยนแปลง”

ในทางกลับกัน จุดยึดที่สำคัญของออสเตรเลียคือการค้า โดยกล่าวหาปักกิ่งว่า “บีบบังคับทางเศรษฐกิจ”

“สิ่งที่ออสเตรเลียต้องการคือจีนปฏิบัติต่อมันอย่างยุติธรรม” ดร. เวกฟิลด์กล่าว

นอกจากนี้ ยังต้องการให้ชาวออสเตรเลียสองคนที่ถูกคุมขังแยกกันในประเทศจีนเป็นอิสระ – นักข่าว Cheng Lei และนักเขียน Yang Hengjun

หยาง เหิงจุน และ เฉิงเล่ย
แหล่งที่มาของรูปภาพทวิตเตอร์/เก็ตตี้อิมเมจ
คำบรรยายภาพ,
ข้อกล่าวหาการสอดแนมต่อ Yang Hengjun และ Cheng Lei นั้นไม่มีมูลความจริง ผู้สนับสนุนของพวกเขากล่าว
ดร. ซู และ ดร. เวกฟิลด์ อาจมีการเคลื่อนไหวทางการค้าบ้าง แต่การประนีประนอมอื่นๆ มีโอกาสน้อยกว่า

“ผมมองไม่เห็นว่าจีนหันหลังกลับและปล่อยให้พลเมืองออสเตรเลียมีเสรีภาพโดยปราศจากการประนีประนอมจากออสเตรเลีย” ดร. เวกฟิลด์กล่าว

ขอบเขตการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงไม่ชัดเจน
เมื่อทั้งสองประเทศต้องการประนีประนอมที่ยากจะประนีประนอม อะไรๆ จะเปลี่ยนแปลงจริงหรือ?

“ฉันคิดว่าจีนตระหนักดีว่าได้ถอยหลังเข้ามุมบ้างแล้ว” ดร. เวคฟิลด์กล่าว

“[ของมัน] สำนวนที่รุนแรงเกี่ยวกับออสเตรเลียไม่ได้ส่งผลกระทบใด ๆ ต่อนโยบายต่างประเทศของออสเตรเลีย … และเศรษฐกิจของออสเตรเลียได้รับการปกป้องอย่างดีจากการคว่ำบาตรทางการค้าที่มีประสิทธิภาพซึ่งจีนกำหนด”

แต่ถ้าจีนพยายามส่งข้อความถึงประเทศมหาอำนาจเล็กอย่างออสเตรเลียว่าอย่ายุ่งกับเรื่องนี้ ปักกิ่งก็ไม่น่าจะยอมถอย เขากล่าว

ดร. Hsu เชื่อมั่นมากขึ้นว่าจีนต้องการออสเตรเลีย โดยเฉพาะใน รับจดทะเบียนบริษัท ตอนนี้

“ไม่ใช่ว่าออสเตรเลียมีอำนาจเป็นพิเศษในแง่ของกำลังทางทหาร แต่เป็นแหล่งความมั่นคงทางพลังงานแหล่งหนึ่งที่มีศักยภาพสำหรับฤดูหนาวที่กำลังจะมาถึง” เธอกล่าว

ปี ที่แล้ว จีนประสบกับภาวะขาดแคลนไฟฟ้าทำให้คนนับล้านไม่มีเครื่องทำความร้อน และรัฐบาลจะพยายามหลีกเลี่ยงความไม่พอใจที่อาจนำมาซึ่งไฟดับซ้ำซาก

ด้วยสงครามในยูเครนที่จำกัดการจัดหาพลังงานมากยิ่งขึ้น อาจหันไปหาออสเตรเลียซึ่งเป็นผู้ส่งออกถ่านหินชั้นนำ

คำอธิบายสื่อ
จีนต้องการหาทางเลือกอื่นแทนถ่านหิน แต่ยังคงเป็นทางเลือกที่ราคาถูกและสะดวกสำหรับหลายๆ คนที่นั่น

แม้ว่าจะมีการแลกเปลี่ยนคำพูดที่อบอุ่น แต่ความท้าทายอื่น ๆ ก็ทวีความรุนแรงขึ้น

เมื่อเดือนที่แล้ว ออสเตรเลียกล่าวหาเครื่องบินขับไล่ของจีนลำหนึ่งว่าทำการซ้อมรบที่เป็นอันตรายใกล้กับเครื่องบินลำหนึ่งของตนเหนือทะเลจีนใต้

และหลังจากนั้นไม่นาน เรือรบออสเตรเลียลำหนึ่งแล่นผ่านน่านน้ำสากลเดียวกัน ซึ่งจีนอ้างสิทธิ์ในดินแดนของตน ถูกเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ เรือรบ และเครื่องบินหลายลำสะกดรอยตาม สำนักข่าว Australian Broadcasting Corporation รายงาน

เครื่องบินรบจีน ‘แกลบ’ เครื่องบินออสเตรเลีย
แคนาดากล่าวว่าจีน ‘ฉวัดเฉวียน’ เที่ยวบินทางทหารในเอเชีย
การเผชิญหน้าเป็นคำเตือน Dr Hsu กล่าว

“[ปักกิ่ง] กำลังต้องการบ่งบอกว่านี่คือกองกำลัง เป็นอำนาจทางทหาร… และความปรารถนาดีของพวกเขาย่อมมีขีดจำกัด”

ข้อมูลจาก www.bbc.com